2009年中医药十大新闻

　   1月30日，由国家中医药管理局新闻办公室和中国中医药报社共同组织评选的“步长杯”2009年中医药十大新闻在京揭晓。

　　一、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》颁布实施，成为指导我国中医药事业科学发展的纲领性文件。中央财政投入47亿元支持中医药发展。中医药管理体制进一步理顺和加强。

　　《若干意见》深刻总结了新中国成立以来中医药事业发展的历史经验，充分肯定了中医药的历史贡献、科学文化价值和性质地位作用，明确了当前和今后一个时期发展中医药事业的指导思想、基本原则、主要任务和政府责任，提出了推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展的思路，是指导中医药事业科学发展的纲领性文件，在中医药发展史上具有里程碑意义。2009年中央财政共安排47亿元专项资金，分别用于支持101个地市级中医医院和165个县级中医医院基础设施建设，中医药服务能力建设、人才培养、适宜技术推广及中医药文化建设，中医药科技体系建设和自主创新，这是新中国成立以来对中医药事业发展投入最多的一年。国务院将中医药工作部际协调小组调整为中医药工作部际联席会议；国家中医药管理局新“三定方案”强化和完善了该局职能，增设“规划财务司”，医政司加挂“中西医结合与民族医药司”，国际合作司加挂“港澳台办公室”；去年各地在机构改革中也普遍加强了中医药管理机构建设。

　　二、中医药全面参与医改，围绕五项重点工作推出一系列有利于发挥中医药作用的政策措施。

　　新农合制度提出重点提高使用中医药有关费用的补偿比例，引导农民应用中医药适宜技术；987个中成药和中药饮片纳入国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录；102种中成药和中药饮片纳入《国家基本药物目录（基层部分）》；县中医院纳入县级医院建设项目，城乡基本卫生服务机构中医药科室、中医诊疗设备和能力建设加强；首次将中医体质辨识纳入居民健康档案内容；在公立医院改革中对中医院（民族医医院）在投入政策上予以倾斜；对中药饮片加价率标准适度放宽，逐步提高中医和体现医务人员技术劳务价值的诊疗、手术、护理等项价格。

　　三、在防治甲型H1N1流感疫情中，中医药发挥了独特作用，成效显著。单纯中医药治疗轻症患者效果明显，中西医结合治疗重症患者方法有效，全国近2/3患者受益。

　　2009年春，甲流疫情全球蔓延并波及我国。党中央、国务院高度重视发挥中医药在防治甲流中的作用，温家宝、李克强先后作出重要批示和指示。国家中医药局成立防治工作领导小组和专家委员会，第一时间参与。27个省份成立中医药防治专家组，23个省份组建中医医疗队。临床实践表明，单纯中医药或中西医结合方法防治甲流成效显著，全国近2/3患者受益。

　　四、我国政府有关部门首次评选表彰30位“国医大师”。

　　2009年6月，国家中医药管理局会同人力资源和社会保障部、卫生部评选并授予王玉川等30位中医名家“国医大师”荣誉称号。这是新中国成立以来我国政府部门首次在全国范围内评选表彰国家级中医（民族医）大师。在行业内外产生了良好的社会影响，对于营造名医辈出的良好氛围，激励中医药人才成长具有十分重要的意义。

　　五、中医中药中国行走进军营，成为我军卫生史上首次以中医药服务基层官兵为主题的专项活动。中医药文化建设和科普宣传工作不断向纵深发展。

　　2009年9月，中医中药中国行军营行专题活动启动。总后卫生部组建了60余支中医药服务队上高原、下海岛、赴边防，深入军营广泛开展中医药科普宣传、诊疗服务和技术帮带等活动，12万余名官兵和20余万边海防群众受益。累计培训卫生士官和卫生员8000余名，为全军基层连队配发1.6万个中医诊疗保健箱，全面提高了军队基层中医药服务保障水平。国家中医药管理局成立中医药文化建设与科学普及专家委员会，印发《中医医院中医药文化建设指南》，新增6个中医药文化宣传基地。

　　六、中医药行业启动中医刮痧师、中药调剂员、中药材种植员、中药固体制剂工、中药检验员等5个特有工种职业技能鉴定，推行职业资格证书制度。

　　2007年，经中编办批准，设立国家中医药管理局职业技能鉴定指导中心。2008年，《中医药行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》下发，并公布了10个特有职业工种：中药购销员、中药调剂员、中药材种植员、中药材养殖员、中药材生产管理员、中药炮制与配制工、中药液体制剂工、中药固体制剂工、中药检验员和中医刮痧师。2009年7月，颁布了其中5个国家技能职业标准，启动职业技能鉴定，对规范中医药行业秩序、促进中医药产业升级有重大意义。

　　七、2009年版中医医师资格考试大纲更加体现中医药特点，中医师承和确有专长人员不再测试西医内容。

　　2009年版中医医师资格考试大纲（中医类别中医、中西医结合实践技能考试部分）2月颁布。新大纲取消了师承和确有专长人员测试的所有西医内容，取消了中医医师资格第一站辨证论治考试中的双重诊断要求，相关西医内容调整到第三站考试中作为必答题测试。新大纲强化了临床实际操作的测试力度，将中医治疗具有疗效和优势的常见病、多发病纳入了测试范围。

　　八、双黄连注射液等中药注射剂事件引发社会关注，中药注射剂安全性再评价工作全面启动。

　　中药注射剂是中医药现代创新成果，已成为临床疾病治疗的独特手段，发挥着不可替代的作用。但近年来出现的鱼腥草、刺五加、茵栀黄、双黄连等中药注射剂事件，引发了社会对已上市中药注射剂的不良反应和安全性问题的关注。这足以使我国中药注射剂生产企业和临床医务人员从中汲取教训，引起对中药注射剂不良反应和安全性的高度重视，从中药注射剂的研发、生产、储运、产品说明以及临床使用等各个环节严格把关，并积极开展中药注射剂的安全性再评价工作，维护中药注射剂的良好信誉，确保人民群众用药安全。

　　九、建立完善中医药创新科技体系，16个国家中医临床研究基地确定。10项中医药科技成果获2009年度国家科学技术奖，为十年来最多。

　　16个国家中医临床研究基地建设起步良好，完成了建设规划和方案，建设资金已逐步到位。首次启动建设103个具有明确研究方向的重点研究室，加强科研人才培养，创新科研组织方式，有效整合科技资源，提高科技创新能力。通过新一轮规范评估，确定了388个科研三级实验室，涉及行业内外160个医、产、学、研单位，为开展中医药多学科研究搭建平台。这些临床与科研相结合平台的建立，对于提高中医药对重大、疑难、传染性疾病治疗、研究、评价、规范的能力和水平，推动中医药科技创新有重大意义。获得2009年度国家科技奖的10项成果包括国家技术发明奖二等奖1项，国家科学技术进步奖二等奖9项，成果涉及中医基础研究、临床应用、民族医药、中药研究等。

　　十、由我国发起促成的《传统医学决议》获世界卫生大会通过，我国与东盟10国就传统医药合作发表《南宁宣言》，以我国标准为基础的首部中医学教育国际组织标准发布，彰显我国在世界传统医学领域中的引领地位。

　　2009年5月的第62届世界卫生大会通过了由我国提出的《传统医学决议》，这是世界卫生组织历史上第一个有关传统医学的决议，决议敦促会员国将传统医学纳入国家卫生系统。2009年10月的《南宁宣言》提出中国与东盟各国政府应制定国家政策、法规和标准，把传统医学纳入国家综合卫生体系，并构建了中国与东盟传统医药高层交流机制。2009年10月，世界中医药学会联合会发布《世界中医学本科（CMD前）教育标准》，明确了中医学本科办学基本要求和中医学本科（CMD前）毕业生基本要求，适用于各国培养中医医生的高等教育机构。

　　此次评选由国家中医药管理局及局各直属单位、有关新闻单位、中医药社团的领导和专家等共同组成评委会，以新闻性强、媒体关注度较高、在社会上及行业内影响较大、对中医药事业发展有积极促进作用等为标准，从媒体报道的2009年发生的重大中医药新闻事件中评出。（