2013年度卫生计生十大新闻第 6 页

　　⑥ 医改政策不断完善，医改在重点领域和环节持续推进

　　医改在深水区不懈前行

　　■新闻回放

　　2013年，在三年医改阶段性任务初步完成之后，步入深水区、站在新起点上的医药卫生体制改革确立了在巩固已有成果基础上，攻坚克难，在重点领域和关键环节取得新突破的年度目标。

　　今年，国务院办公厅先后发布了《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》、《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》和《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》3个重要文件，分别从着力解决基层医改面临的新问题，不断完善政策体系，健全长效机制；为无法查明身份患者所发生的急救费用或身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用建立救助基金；明确年度26项工作任务，落实工作责任，持续深化推进改革3个层面，指明了医改下一步的着力方向。

　　新一届国家领导集体上任以来，国务院总理李克强多次召开会议或作出重要批示，要求各地方、各有关部门把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，向深化改革要红利；新一任国务院医改领导小组组长、国务院副总理刘延东在上海、北京、安徽等地展开密集式医改调研，并主持召开了全国医改工作电视电话会议，要求加大攻坚力度，加快改革步伐，推动医改取得新突破。

　　为摸清基层医改政策贯彻落实情况，国务院医改办等相关部门对各地基层医改工作进行了专项督查，并对国家选取的18个省（区、市）的311个县级公立医院改革试点县进行了综合评估，旨在通过查找问题、总结经验，将一些行之有效的地方创新做法吸纳进医改的整体规划，对出现的问题提出有针对性的解决方案。

　　今年3月，2012年版国家基本药物目录正式发布，随后2012年版国家基本药物临床应用指南和处方集正式出版发行，新版目录和指南更加适于基层应用。

　　12月25日，国家卫生计生委会同财政部、人社部、国家中医药管理局、国务院医改办联手启动全科医生特设岗位计划试点，引导和鼓励优秀医卫人才到基层机构从事全科医疗工作，使乡镇成为农村居民看病就医的首选，努力做到大病不出县、小病不出乡镇。

　　11月，新一轮儿童重大公共卫生项目启动，将利用中央财政专项补助经费，在国家集中连片特殊困难地区，继续实施贫困地区儿童营养改善项目及新生儿疾病筛查补助项目。

　　■入选理由

　　深化医改，不仅是当前卫生计生工作的重中之重，更是一个长期课题。特别是十八届三中全会又从经济社会发展全局出发，对继续深化医改作出全面部署，提出了统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革的目标任务，这些目标的达成、人民群众需求的满足，都需要医改在制度层面不断完善、在实践领域不断探索和创新。

　　进入深水区的医改也涉及更深层次、更为复杂的利益格局调整。深化医改容不得松劲，既要有顶层设计，有各相关部门的协同配合，又要鼓励基层探索，找出适合当地实际的改革路径。深化医改不可避免地要触碰到既得利益，这需要涉及的政府部门、医院、医务人员有壮士断腕的勇气，将医改持续推进，实现社会和行业共赢。

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