《中华人民共和国中医药条例》释义（一）第 3 页

第四条  发展中医药事业应当遵循继承与创新相结合的原则，保持和发扬中医药特色和优势，积极利用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展，推进中医药现代化。

　　【释义】 本条是关于发展中医药事业应遵循的原则和推进中医药现代化目标的规定。
　　一、发展中医药事业应当遵循继承与创新相结合的原则
　　1．继承是中医药事业发展的基础。中医药学是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，有着厚重的哲学基础和文化内涵，中医药学是一个伟大的宝库。中医药的发展历史表明，从《黄帝内经》、《伤寒杂病论》到《神农本草经》，从阴阳五行、脏象经络学说到整体观念、辨证论治原则，中医药学宝库不断丰富。科学技术的发展，促进了对中医药学宝库的继承和发掘，不断有新的发现，新的认识，不仅揭示了中医药学的主体特征和特色，而且证明了中医药学具有的科学内涵和强大的生命力。继承中医药学，要坚持“继承不泥古，发扬不离宗”的原则，通过发掘和整理，善于总结前人经验与成果，把有价值的精华缮承下来。继承的关键，一是不能丢掉特色和优势，二是允许学术争鸣，开拓思路，扩展学术领域，这是推动中医药理论和实践发展的必然规律。
　　2．创新是中医药事业发展的动力。创新是一个民族进步的象征，是国家兴旺发达的不竭动力。作为独特的医学科学体系，中医药的创新首先是知识创新，通过科学研究，获得新发现，探索新规律，创立新学说，积累新知识，使创新成为推动中医药理论和实践不断进步的推动力。
 中医药的进步除了继承前人积累的经验之外，必须通过借鉴、吸收其他民族或同类学科的新成就，以及其他学科的先进科学知识与方法手段，结合自己的特点和需求进行综合的、自主的创新。中医药学必须在继承的基础上进行创新，要遵循中医药自身发展规律，坚持继承与创新相结合。突出中医药特色的创新，才是真正属于中医药学的创新。
　　3．继承与创新需要造就人才。中医药事业发展关键是人才，要把中医药理论体系的精华和中医药名老专家的学术经验和技术专长真正继承下来，并且有所发展，不断创新，就必须培养造就一大批面向21世纪的优秀中青年学术和技术骨干。国家在加强和完善中医药教育体系的同时，肯定了中医药师承教育的历史贡献．自1990年起，组织开展“全国老中医药专家学术经验经承工作”，积极培养高层次的中医药人才；1997年在全国启动实施“113人才培养计划”。采取这些措施的目的，就是在继承学术经验的同时，着眼于造就一支训练有素、勇于创新的中医药骨干队伍，以推动中医药事业的发展。
　　二、保持和发扬中医药特色和优势
　　中医药学以其科学完整的理论体系，及其以整体观念、辨证论治原则为特点的临床实践经验，在治疗常见病、疑难病方面，有疗效好，副作用小，价格低廉，诊断、治疗、用药服务灵活方便，易接受等特征；在预防、保健、养生、康复等方面构成其特色与优势，获得我国广大人民群众的喜爱，拥有广泛的社会基础和发展的空间。中医药特色和优势，使其在医疗卫生保健体系中，能为维护健康提供着优质、高效、便捷、价格比较低廉的中医医疗服务。中医药在医疗保险和医药卫生体制改革中的作用及影响,已得到世界卫生组织的高度评价和各国政府的重视。
　　1. 农村卫生工作是我国卫生工作的重点。《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。要“发挥中医药在农村卫生服务中的优势与作用，合理配置资源，加强县级中医医院和乡(镇)卫生院中医科建设，为农村中医药发展提供必要的物质条件，逐步形成中医特色和优势。”鼓励农村临床医疗服务人员兼学中医药，并应用中医药诊疗技术为农民服务；积极筛选、推广农村中医药适宜技术，扩大中医药服务领域；在规范农村中医药管理和服务的基础上，允许乡村中医药技术人员自种、自采、自用中草药，采取这些措施已经收到很好的效果。加强农村中医药工作是发展中医药事业的一项长期任务。
　　2．中医药特色与优势已引起国际广泛关注。随着改革开放的深入，中医药以多种形式积极开展对外医疗服务，增进了世界各国对中医药的了解；独具特色与优势的中医药，引起国际广泛关注；在国际上影响日益广泛；中医药对外交流与合作迅速发展，对外学术交流和科技合作、中医药对外教育、对外贸易和经济合作成绩显著，目前已经和50多个国家和地区开展了政府间的中医药交流与合作，中医药在世界上的影响日益广泛。
　　三、积极利用现代科学技术，促进中医药理沦和实践的发展
　　1．促进中医药理论和实践的发展必须转变观念、思路创新。人类的科学发展史表明．观念的变革、思维方式的创新，是科学技术进步与发展的前提。整体观念和辨证论治是中医药理论体系的主要特点，其学术思想是把医学的任务定位在通过预防以提高人体自身的抗病能力为主，而不是单纯治疗疾病。这种理论和学术上的变革和创新．来自于观念和思维方式的转变，为中医药学的理论和实践的发展奠定了基础。从哲学思想的引入，到辨证论治原则的确立，以及从砭石，到金属针直至现代针刺疗法、针刺麻醉等新技术的应用，都是观念和思维方式变革后产生的飞跃。反映了科学技术方面的进步。因此，促进中医药理沦和实践的发展，不能因循守旧，固步自封。中医药的发展要在善于继承优秀传统理论与实践经验的基础上发展，同样要敢于在自我否定中不断完善。要开拓思路，变革思维，改变观念，积极利用现代科学知识和技术方法，促使中医药理论和实践在某些方面有所突破。这样，中医药的发展才会有更强的生命力。
　　2．积极利用现代科学技术发展中医药理论与实践。要在把握中医药学术主体特征和特色的同时。积极吸收现代科学技术和多种研究方法，坚持主体发展与开放兼容相结合，保持中医药特色与应用现代科学知识、技术方法的交叉融合、协调统一。从中医药临床、生产、实验及文献整理等多角度出发，加强中医药研究的技术创新，在运用传统方法研究中医药的同时，积极利用现代生命科学的新技术，新方法，按照中医医疗实践的新需求和科技发展的新水平，逐步完善、丰富、发展中医药的理论与实践。
　　四、积极利用现代科学技术推进中医药现代化
　　1．中医药现代化的目的是继承和发展中医药学。中医药现代化是一项多层次的系统工程，是在中医药学科体系的基础上，推动中医药学从理论到实践，逐步纳入现代科学技术整体发展的轨道，以适应当代社会经济的发展。在中医药理论指导下，既要保持发扬民族特色的优势，又要有时代特征，既蕴含中医药完整理论体系的精华和内涵，又具备现代科学理论体系的新时代特征。其关键是把现代先进科学技术、方法、仪器设备、信息技术等恰当地融入到中医药基础理论研究、临床实践和中医药研究开发、生产中。在注重实验技术手段和方药研究、临床应用研究的同时，将社会科学、信息科学、管理学、法学、伦理学、心理学等综合运用于中医药现代化总体规划进程中。
　　2．国家重视中医药现代化发展。2002年9月，国家科技部、原国家经贸委、国家中医药管理局联合发布的《医药科技政策》，对加快中医药领域科技发展和中医药科技政策提出了明确要求。2002年10月，国务院办公厅转发科技部、国家计委、卫生部、国家中医药管理局等八部门共同制定《中药现代化发展纲要(2002—2010年)》，其指导思想是“继承和发扬中医药学理论，运用现代科学理论和先进技术，推进中药现代化发展。”
　　3．中医药现代化的关键是自身科技水平与临床疗效的提高。中医药需要随着社会与科学的进步而发展，中医药现代化要适应时代发展的要求，关键是自身科技水平与临床疗效的提高，在中医药理论和实践上要有所突破，有所创新，才能保持和发扬中医药特色与优势。按照《中医药条例》的要求，国家鼓励中医药界的科学家们和其他学科的科学家一道，运用传统方法和现代方法开展中医药基础理论和临床研究；加强中医药学与现代医学科学的结合．运用现代科学技术开展对常见病、多发病、疑难病的研究；引导开发、推广、应用中医药技术成果，促进中医药科学技术的发展，促进中医药理论和实践的发展，推进中医药现代化。

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