中华人民共和国中医药法（草案）第 5 页

　　第八章　附　　则

　　第四十四条　中医药的管理，本法未作特别规定的，依照《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》等相关法律、行政法规的规定执行。军队的中医药管理，由军队卫生主管部门依据本法和军队有关规定组织实施。

　　第四十五条　民族自治地方可以根据《中华人民共和国民族区域自治法》和本法的有关规定，结合实际，制定促进本地方中医药事业发展的办法。

　　第四十六条　本法自　　年　月　日起施行。

　　关于《中华人民共和国中医药法（草案）第 5 页》的说明

　　一、制定本法的必要性

　　中医药是中华民族的瑰宝，是我国医药卫生体系的特色和优势，是国家医药卫生事业的重要组成部分。新中国成立以来，国家高度重视中医药工作，坚持中西医并重，中医药事业取得了显著成就。2003年国务院制定的中医药条例对促进、规范中医药事业发展发挥了重要作用。但是，随着经济社会快速发展，中医药事业发展面临一些新的问题和挑战，主要表现为：中医药服务能力不足，特色和优势发挥不够充分；现行医师管理、药品管理制度不能完全适应中医药特点和发展需要，一些医术确有专长的人员无法通过考试取得医师资格，医疗机构中药制剂品种萎缩明显；中医药人才培养途径比较单一，人才匮乏；中医药理论和技术方法的传承、发扬面临不少困难。

　　《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）明确要求加快中医药立法工作，中医界也一直呼吁制定一部较为全面的中医药法。为了落实党中央、国务院有关文件精神，解决当前存在的突出问题，原卫生部于2011年12月向国务院报送了中医药法（草案）的送审稿。国务院法制办先后两次征求中央有关部门、地方人民政府以及部分医疗机构、高校和专家的意见，并向社会公开征求意见；赴北京、内蒙古、广东、贵州等地进行了9次调研；梳理重点问题，召开专题论证会。在此基础上，国务院法制办会同卫生计生委、中医药局等有关部门对送审稿进行了反复研究、修改，形成了《中华人民共和国中医药法（草案）第 5 页》（以下简称草案）。草案已经2015年12月9日国务院第115次常务会议讨论通过。

　　二、草案的总体思路

　　草案在总体思路上，主要把握了以下几点：一是遵循中医药自身规律，建立符合中医药特点的管理制度，保持和发挥中医药特色和优势；二是贯彻深化医药卫生体制改革的要求，扶持和促进中医药事业发展，充分发挥中医药在医药卫生事业中的作用；三是坚持扶持与规范并重，在推动中医药事业发展的同时，注意预防和控制风险，保障医疗安全；四是处理好与现行法律的关系，在中医药的管理上，执业医师法、药品管理法等法律已有规定的，本法不再重复规定，仅对其中不适应中医药特点和发展需要的制度作适当调整。

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