中医药科技成果的现状与问题

中医药科技成果的现状与问题

    我国的科技成果评价体系正处在新旧体制交替阶段。国家社会主义市场经济体制的建立、政治体制改革、科技投资主体的多元化、社会需求的多样化、全球科技一体化的趋势等，无不对成果评价产生影响。计划经济条件下形成的评价方法，已明显不适应新形势的需求。

    适应需求的科技成果评价新体系尚未建立

    科技成果评价正处在新旧体制交替阶段，旧的体系已经不适应需求，新的体系尚未建立起来。国家对科技成果评价的政策依据，可见于1994年10月26日国家科委颁布的《科学技术成果鉴定办法》。该《办法》规定，鉴定的主体是科技行政管理机关，鉴定的范围是列入科技计划内的应用技术成果，鉴定的方式是检测鉴定、会议鉴定、函审鉴定三种。《办法》同时规定了鉴定的程序、鉴定的管理和法律责任。其后20年来，随着我国社会主义市场经济体制确立，鉴定办法已经不适应科技成果评价的需要。目前的做法是，列入科技计划内的项目课题，只验收不鉴定。基础研究成果以重大需求、重大目标、解决重大科学问题为导向，以发表高影响因子的SCI论文为主要依据。应用研究成果以支撑社会发展和经济建设为目标。已形成商品的成果，以市场作评价的标准。与人体健康关系密切的药品、保健品、诊疗设备的研发以取得相应批号作为成果的标志。

    尽管如此，科技成果的评价仍然有很大的市场需求，为此科技部2009年10月颁布了《科技成果评价试点暂行办法》。该“办法”规定评价机构是指参加试点的，具有科技成果评价服务能力、独立接受科技成果评价委托，有偿提供科技成果评价服务的社会中介服务机构和事业单位。《办法》同时规定评价的范围主要是针对技术开发类应用技术成果、社会公益类应用技术成果和软科学研究成果三种类型。《办法》还对评价的内容、原则、形式、应当提交的资料、程序、评价机构、评价专家、评价指标、评价报告和评价费用做出了具体而明确的规定。

    不难看出，我国的科技成果评价体系正处在新旧体制交替阶段。国家社会主义市场经济体制的建立、政治体制改革、政府职能转变、科技投资主体的多元化、社会需求的多样化、发达国家的成功经验、国际通行的游戏规则、全球科技一体化的趋势，无不对成果评价产生影响。在计划经济条件下，形成的评价方法，已明显不适应新形势的需求。具有中国特色的新的评价体系，尚在探索之中。

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