高教事业发展的若干思考

关键词：高等教育 发展  思考

□ 凌锡森 尤昭玲 湖南中医药大学
 
　　随着经济社会的快速发展，我国高等教育由“精英教育”向“大众教育”转变，我国高等教育发展的思想观念正在发生着深刻的变化。教育思想是对教育教学行为宏观理性的认识；教育观念是对教育活动的理性思维和总的看法；而由理性产生而超越经验的更高层次的观念就是教育理念。去年5月份，国务院转发了由教育部制定的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称《纲要》），在学习《纲要》中，注意到有关高等教育事业发展的如下重要理念问题：

　　教育优先  当今世界，知识已成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源已成为推动经济社会发展的战略性资源，教育发展已成为国家发展的战略举措。社会需要培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，并且要把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势。这关系到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现，国家明确提出“科教兴国，人才强国”的治国理念，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推进教育事业持续协调健康发展。

　　全面素质教育  “素质教育”已成为国家教育事业发展的主题。就是坚持育人为本，德育为先，把“立德树人”作为教育的根本任务；将素质教育贯穿于各级各类教育包括学校、家庭和社会教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。尤其要把“社会主义核心价值体系”融入大学教育全过程，以此来统领大学生的多元价值观。

　　教育创新  在教育部确定的发展思路中，把“以培养学生创新精神和实践能力为重点着力提高高等教育质量”作为国家教育事业发展的主要任务。《纲要》把高等教育质量的提高，定格在“两个创新”和“四种能力”上，即着力培养学生创新精神和创新思维；增强学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。推动新一轮课程与教学内容改革，探索创新型人才的培养模式；造就和凝聚一支高层次创新人才队伍；加强高校科技创新平台建设，推动高等教育与科技创新的有机结合，实现产学研相结合。在繁荣发展高校哲学社会科学方面，通过抓重大课题和实施重大专项来建设创新基地，培养创新团队，切实提高高校哲学社会科学创新能力和服务能力。

　　教育服务  我国现阶段的教育方针明确指出：“教育要为社会主义现代化建设服务，为人民服务。”《纲要》在指导思想中已经贯彻了教育方针这一“教育服务”精神，并在多项主要任务中具体落实。在发展职业教育方面，实施技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程4个国家级教育工程，促进劳动者素质的提高。在提高高校科技服务能力方面，强化高校科技成果转化和工程化能力，提高大学科技园的产业孵化能力；向社会特别是农村输送优质教育资源和广泛提高科技服务；为政府和企事业单位决策提供咨询服务等。

　　现代教师管理  《纲要》特别重视加强教师队伍建设，不仅在“发展思路”中把其作为国家教育事业发展的“关键”，而且将它列入“十一五”期间教育发展九大任务之一。提出要强化教师教育与培训，不断提高教师的师德水平和业务水平包括专业水平与学历水平。要严格教师资格准入制度；转换用人机制，实行全员聘用制和教师岗位分类管理制度；健全教师考核评价机制。同时关心教师，维护教师合法权益；保障其平均工资不低于或高于国家公务员平均水平。

　　现代教育体系  《纲要》提出“构建现代国民教育体系和终身教育体系”，保障人民享有接受良好教育的机会。终身教育体系是普通教育、职业教育、岗前教育、继续教育相互衔接，学历教育、非学历教育、自学教育相互补充，贯穿人的一生的教育体系。现代教育体系向全体国民提供成才之路；完善教育资源服务与应用系统，促进全社会学习资源的整合与共享，构筑全民终身学习平台。以教育信息化带动教育现代化，通过现代远程教育网络向全国特别是中西部农村地区输送优质教育资源。通过努力，形成全民学习、终身学习的教育理念和良好社会风气，推进学习型社会建设。

　　开放教育  扩大高等教育留学生规模；推动中外合作办学并引进国外优质教育资源。积极开展教育的国际合作交流，与国外互认学历、学位；扩大对外教育援助；鼓励高校积极参与国际教育服务竞争，增强我国教育的国际竞争力。

　　教育公平  “教育平等”是现代教育发展追求的一种先进的教育理念，体现于受教育者在入学机会、教育的质量水平、教育的程度、接受教育的环境条件以及成才后的就业机会都应该是平等的。近10年来高等教育毛入学率不断提高，“十五”期间历史性跨越进入“大众化”教育发展阶段，使教育平等向前跨进了一大步。《纲要》提出“以协调发展为主线”，努力协调城乡、区域教育，使我国教育趋向均衡发展；建立健全教育资助体系，保障弱势学生群体顺利完成学业等，都体现了国家教育事业发展正逐步向教育公平、教育平等方面努力。

　　教育家办学  《纲要》在提到加强学校领导干部队伍建设的主要任务时，特别明确地提出：“提倡教育家办学。”要选择提拔忠诚于党的教育事业、能力突出、潜心办学的优秀人才担任学校的主要领导。他们理所当然应该是熟悉教育、教学规律，深谙管理原理和方法的教育专门家。因此，要加强对学校领导干部的培训，改进对他们的管理与考核制度；领导干部自身也要加强这方面的自学提高和素质修为，不断提高领导学校发展与改革创新的能力。

　　上述在《纲要》中提出或体现到的教育理念和办学理念，是完全适应我国国情和现阶段我国教育发展的战略需要的；也与当代世界高等教育发展的大趋势即高等教育“大众化”进而“普及化”、知识人才流动全球化、教育手段高科技化、教育终生化和教育投资主体多元化等相符合。因此，无论是各级教育行政领导部门、各高校的办学者和管理者，以至在高等教育、教学领域中辛勤耕耘的实际工作者，都应该认真学习《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，明确各自的目标和任务，深刻领会和掌握当代教育理念的实际内涵，使自己的教育行为与时俱进，促进教育事业持续健康发展。